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Del Administrado al Ciudadano-Cliente

Santiago Iñiguez, Dean of Instituto de Empresa Business School.

En un reciente comentario en este blog, Fernando Jiménez escribe sobre la importancia creciente que tiene la formación de gestores públicos y funcionarios con el fin de que proporcionen un mejor servicio público a los ciudadanos. Ciertamente, la función pública se asemeja cada día más a la gestión empresarial, y la responsabilidad de los administradores públicos se comienza a medir en términos del valor añadido que aportan sus servicios al interés general. Ello requiere, posiblemente, una mejor preparación y formación gerencial y técnica.

El ámbito donde las relaciones entre Administración Pública y ciudadanos alcanza mayor intensidad, como indica Jiménez, es el de los gobiernos regionales y locales, porque gran parte de las competencias administrativas en la prestación de servicios públicos están transferidas a estas corporaciones.

Un ejemplo de la aplicación de sistemas de medición empresarial a la administración local se contiene en el reciente estudio ‘Análisis del Desarrollo del Gobierno Electrónico Municipal en España’ desarrollado por la ‘Cátedra Software AG - Alianza Sumaq en e-Government’. En la presentación del estudio, el Profesor José Estévez, titular de la cátedra, explicaba que "en España muchas ciudades están intentando ofrecer servicios por Internet, pero muy pocas lo hacen de forma estratégica". Sin duda, unas palabras que ponen de relieve la necesidad de incorporar el análisis empresarial a la función pública.

Una cuestión terminológica que tiene gran importancia simbólica es la manera de referirse al usuario o cliente de los servicios públicos: normalmente se habla del "administrado" –así por ejemplo lo hace Jiménez en su post- . La expresión me recuerda el término con el que se referían a los clientes las empresas que operaban en régimen de monopolio, cuando hablaban de los "abonados", significando que su posición era débil y carente de derechos. ¿No valdría la pena cambiar el discurso, y empezar a hablar de "ciudadanos-clientes" más que de "administrados"?

Podcast CNN espanol

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On October 7th 2005, CNN Español had a program on MBAs and Santiago Iñiguez was featured.

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Research | - "Programas de Doctorado (PhD): necesidad de reformas"

Santiago Iñiguez, Dean of Instituto de Empresa Business School.

Los programas de doctorado (PhD en inglés) son esenciales para el entero sistema educativo. Son la cantera de futuros investigadores y profesores universitarios. La semana pasada, la Woodrow Wilson National Fellowship Foundation -una organización norteamericana sin ánimo de lucro, dedicada a promover la excelencia en la educación- publicó el informe "The Responsive PhD: Innovations in US Doctoral Education", un documento sumamente interesante sobre la formación doctoral en Estados Unidos, que recomienda reformas importantes: "se han pronunciado muchas palabras y ha habido poca acción" en este área, dice el informe.

Quiero centrarme en dos recomendaciones del informe. En primer lugar, se comenta que los aspectos pedagógicos deben ser una parte importante de la preparación doctoral. Durante cierto tiempo, los programas de doctorado se han enfocado casi exclusivamente en la preparación de investigadores académicos. La falta de atención de algunos de estos programas a otras facetas importantes, tales como el ejercicio de habilidades docentes y las relaciones con el mundo empresarial, han reducido el potencial de desarrollo y las oportunidades de sus graduados.

Otra recomendación es la necesidad de conectar los programas doctorales con otros stakeholders relevantes fuera de la universidad, principalemente las organizaciones que contratan a sus graduados o colaboran con ellos: "el doctorado en su totalidad y en cada disciplina se beneficiará enormemente de un continuo intercambio con otros mundos distintos del académico", dice el informe.

El referido informe debe ser muy bienvenido y se publica en un momento de crecimiento importante de los programas DBA (Doctor in Business Administration) en Europa. En interesante resaltar que la Association of MBAs (AMBA) ha promovido recientemente un nuevo sistema de acreditación de los programas DBA.

No me aventuro a diseccionar aquí las diferencias entre un PhD o doctorado en administración de empresas y un DBA. Quizá en una futura contribución. Pero parece que la última categoría de programas de tercer ciclo crecerán de manera importante en el futuro.

Bologna Process | -"El Inglés, la “lingua franca” de la educación europea en el futuro"

Santiago Iñiguez, Decano del Instituto de Empresa Business School

En el Siglo Trece nacieron las primeras universidades de Occidente. Entonces, el idioma de uso común era el latín. Esto ofreció la oportunidad a los entonces profesores y alumnos de enseñar y estudiar en distintas universidades de Europa. Los manuscritos también se escribían en latín, facilitando la rápida expansión del conocimiento. Fue el comienzo del mundo académico occidental.

Por otra parte, el proceso de globalización también produce el efecto complementario de aumentar el interés por idiomas y dialectos locales o nacionales. Es interesante, por ejemplo, que en la actualidad existan en Europa programas MBA que se imparten en galés o vasco, una oferta que no existía hace veinte años.

Eric Beerkens, un comentarista regular en este blog, plantea la cuestión de si el multilingüismo en Europa es una amenaza para la implementación de del proceso de Bolonia. No lo creo así. Cabe esperar que aquellas universidades europeas que quieran atraer a alumnos extranjeros ofrezcan cursos en inglés. Pero parte de la riqueza de la oferta educativa en Europa consistirá en la posibilidad de aprender un segundo o tercer idioma y una cultura diferente.

Dada la preeminencia del idioma inglés en el mundo académico, creo que los primeros beneficiarios del flujo de estudiantes, después de la implementación del proceso de Bolonia, serán las universidades de países de habla inglesa. Sin embargo, la primera serie de rankings sobre programas Masters in Management, publicada recientemente por Financial Times, incluye únicamente a 6 universidades del Reino Unido y de Irlanda entre las primeras 25. ¿Es esto una prueba de que el idioma de un país no será el factor clave para seleccionar una universidad, siempre que los programas de esa universidad se ofrezcan en inglés?

Siete siglos más tarde, nos encontramos en circunstancias semejantes. El proceso de globalización ha convertido al idioma inglés en la “lingua franca”, la lengua más utilizada en el mundo de los negocios y de la enseñanza. De acuerdo con estadísticas del mes de Septiembre pasado, publicadas por “Internet World Stats”,

los cuatro idomas más utilizados en internet son, respectivamente, el inglés (31,7% de los usuarios), el chino (13%), el japonés (8,1%) y el español (6.4%).

Bologna Process |- "Requisitos para hacer competitiva la educación universitaria"

Santiago Iñiguez, Decano del Instituto de Empresa Business School

El proceso de Bolonia creará un mercado europeo de la educación universitaria más eficiente y más competitivo que el actual, parecido al que existe en Estados Unidos. El propósito es que cada estudiante europeo pueda elegir en qué país y en qué universidad estudiar, en función de sus intereses y de sus méritos personales. A su vez, las universidades competirán para ser las mejores en algún área concreta, y pondrán los medios para atraer a los mejores estudiantes y profesores.

La creación de este mercado eficiente de la educación universitaria requiere del cumplimiento de dos requisitos, que aún no se han desarrollado, y que no se contemplan todavía en las discusiones de los principales agentes del proceso de Bolonia: 1) la creación de un mercado eficiente de información; y 2) el desarrollo de instrumentos de financiación que garanticen una asignación eficiente de recursos (programas de becas y de créditos al estudio).

En este post quiero centrarme en el mercado de información que hará posible comparar la oferta educativa en toda Europa. Los economistas explican que para que un mercado actúe de manera eficiente, la información de los consumidores ha de ser perfecta, en términos del conocimiento de los productos, sus características, su precio y el resto de los aspectos relevantes para la compra. Lo cierto es que en la vida real nunca se da esa información perfecta, pero los mercados son más eficientes cuanto mejor es la información. En el caso de la formación universitaria europea en la actualidad, la información está muy fragmentada y existen pocos portales de información que permitan comparar la oferta. En el futuro, los candidatos necesitarán saber, por ejemplo, cuáles son las mejores escuelas por cada área de especialidad; cuáles son los salarios medios que ganan los graduados de cada universidad; la calidad de sus servicios de apoyo; los costes de matrícula y los gastos medios de estancia en una ciudad, etc. Toda esta información es necesaria para poder tomar una decisión razonable y para hacer que el mercado de la formación sea más eficiente; en último término más productivo y más orientado a las necesidades sociales.

Para generar este caudal de información que haga comparable la oferta educativa, existen dos instrumentos que añaden valor al consumidor si se aplican con rigor. Los sistemas de acreditación y los rankings de escuelas. Los primeros otorgan una garantía de calidad al consumidor. En el ámbito de las escuelas de negocios, por ejemplo,  las agencias de acreditación internacional más importantes son AACSB, AMBA y EQUIS. En relación con los rankings, tienen el valor de hacer la oferta comparable al consumidor, y son frecuentes en muchos sectores de actividad. Pero éste es un tema que merecerá contribuciones específicas más adelante.

Current-Affairs | - "Turquía es parte de Europa"

Santiago Iñiguez, Decano del Instituto de Empresa Business School.

Mañana, 3 de octubre, y después de 40 años de negociaciones, se espera que se inicien las conversaciones formales para negociar la integración de Turquía como futuro miembro de la Unión Europea (UE). La oposición manifestada recientemente por varios miembros, explícitamente Austria, ha generado una crisis en el proceso. Esta semana, el Parlamento Europeo ha solicitado extemporáneamente a Turquía que asuman su participación en el genocidio de miles de armenios, hace 90 años, y que reconozcan como estado a Chipre, uno de los miembros más jóvenes de la UE. Para lograr una solución de última hora, los ministros de asuntos exteriores europeos se reúnen en Luxemburgo al tiempo de escribir estas líneas, intentando alcanzar un acuerdo plausible para todas las partes. Nadie puede razonablemente negar que Turquía ha cumplido todas las condiciones impuestas por Bruselas al comienzo de este proceso. Y lo correcto y beneficioso para Europa es continuar como estaba previsto.

Turquía es uno de los países signatarios del Acuerdo de Bolonia. La calidad de su sistema de educación superior ha mejorado significativamente en la última década, y actualmente comprende 53 universidades públicas y 19 privadas. El país tiene todavía pocas escuelas de negocios pero algunas de ellas han alcanzado reconocimiento internacional y atraen cada vez más estudiantes extranjeros. La educación on-line también ha crecido de forma importante en años recientes. Ciertamente, la progresiva internacionalización de las universidades turcas está contribuyendo a modernizar el país y, dada su localización geopolítica clave, puede convertirse en polo de atracción para muchos países del Este de Europa y del Medio Este.

El Primer Ministro Turco ha advertido a los miembros de la UE que se enfrentan al test ácido de probar si Europa es una "potencia global o un club cristiano".

Las palabras son desafortunadas y pueden azuzar inoportunamente el debate acerca de la inclusión de Turquía en Europa. Pero espero que se interpreten como unas declaraciones espontáneas al comienzo de unas difíciles negociaciones.

Optimismo con Realismo: Respuesta al comentario de David Pascual (30/9)

Santiago Iñiguez, Decano del Instituto de Empresa Business School.

                  

Pienso que David Pascual (su comentario aquí) no es escéptico, ni pesimista, a pesar de lo que dice al final de su comentario. Identifica claramente algunos de los problemas que los agentes impulsores del proceso de Bolonia tendrán que resolver. Ciertamente, el proceso será complejo y se plantearán muchos otros problemas. No obstante, la experiencia de la Unión Europea muestra que, a pesar de los reveses recientes de la Constitución Europea o el Pacto de Estabilidad, es posible alcanzar esferas de cooperación e integración muy ambiciosas, algo imposible de soñar en la Europa de hace sesenta años.

Es cierto que las diferencias en la educación básica son muy grandes entre países. Pero precisamente el mercado único de la formación superior arrojará más transparencia y estimulará una sana competencia que beneficie al consumidor: familias, alumnos, estudiantes universitarios…Y forzará a los gobiernos a una mejor gestión en este ámbito.

También es cierto que los modelos económicos de las universidades europeas y norteamericanas son muy diferentes. Pero la competencia global entre unas y otras está ya conduciendo a una cierta convergencia. Las universidades norteamericanas cuentan con más recursos y son más selectivas. Uno de los temas que habrá que analizar en detalle, como consecuencia de la implantación de Bolonia, es el modelo de financiación de la educación. Todas las ideas al respecto son muy bien recibidas.

Gracias a David por su comentario y sus dudas. Forman parte del necesario debate que contribuirá a construir el futuro de la educación universitaria en Europa.

Bologna Process | - "El liderazgo necesario para impulsar Bolonia"

Santiago Iñiguez, Decano del Instituto de Empresa Business School.

La implantación del Acuerdo de Bolonia requiere liderazgo político y determinación. El estilo de liderazgo que se precisa para conducir iniciativas multilaterales como ésta tiene un buen exponente en Jean Monnet (1888-1979), considerado como uno de los “padres” de la Unión Europea (UE). Es un estilo de liderazgo que puede inspirar otros proyectos multinacionales donde los intereses de muchas partes diversas, cada una con su propia agenda, deben conjugarse con el objetivo de alcanzar una situación en la que todos ganan (win-win).

Mark Leonard, Director de polticas Internacionales en el Centre for European Reform de Londres, se refiere a Jean Monnet, en su libro “Por qué Europa liderará el siglo XXI”, como el modelo de liderazgo a imitar en instituciones multinacionales. Monnet tenía un perfil muy diferente al de héroes de guerra tales como Churchill o De Gaulle, y se ajustaría más bien al talante funcionarial, debido a su proyección poco destacada en público. Era inteligente, gran impulsor del trabajo en equipo, trabajador infatigable y promotor de acuerdos consensuados. Con su particular estilo de liderazgo, desempeñó un papel decisivo en la construcción europea. La gran visión de Monnet fue entender que una comunidad de naciones diversa y con intereses concurrentes y simultáneamente divergentes, no podía construirse de una vez, de acuerdo con un plan general, sino a través de realizaciones concretas que crearan una solidaridad de hecho entre los miembros. Su visión consistía, paradójicamente, en evitar adoptar una gran visión. El pragmatismo y la idea del cambio gradual y progresivo fueron decisivos para el éxito del proyecto, abordando sucesivamente etapas que iban completando nuevas esferas de integración y cooperación, hasta llegar al fenómeno único de la Unión Europea actual.

Necesitamos un enfoque similar y un estilo parecido de liderazgo para la implantación del Acuerdo de Bolonia. La iniciativa de desarrollo está delegada a los países miembros y a la participación de un amplio grupo de “stakeholders”: representantes de las universidades, agencias de calidad y acreditación, profesores, estudiantes, empleadores y la administración pública, entre otros. Dada la necesidad de encontrar nuevos “Monnets” para orquestar la implantación de Bolonia, aproveché la ocasión de una  reciente visita de Klaus Schwab al Instituto de Empresa (IE) para sugerirle que en la próxima cumbre de Davos debería organizar una sesión dedicada a discutir sobre Bolonia.

(Klaus Schwab (izquierda), Presidente de Davos World Economic Forum, hablando con Diego Alcázar (derecho), Presidente del IE)

Bologna Process | - "Bolonia, un catalizador de la globalización"

Santiago Iñiguez, Decano del Instituto de Empresa

El Acuerdo de Bolonia no transformará únicamente el mapa universitario en Europa. Contribuirá decisivamente a la globalización de la formación superior en todo el mundo. La lista de países signatarios del Acuerdo incluye actualmente 45 países, que van más allá del grupo de miembros de la Unión Europea. Europea.

Y el número de países seguirá creciendo. La armonización de los sistemas educativos entre los países signatarios precederá, probablemente, a otras formas ulteriores de integración –social, cultural, económica…- incluido el futuro acceso a la propia Unión Europea.

Muchas universidades fuera de Europa se están preparando para la etapa post-Bolonia. Las instituciones educativas norteamericanas ven nuestro continente como un mercado prometedor, lo que explica el reciente desembarco de algunas de ellas en Europa. Es una ironía que la organización que ha desarrollado el mejor estudio sobre las implicaciones del Acuerdo de Bolonia, en el terreno de la administración de empresas, haya sido GMAC, una compañía americana.

Ciertamente, Bolonia es uno de los tópicos más frecuentes en las conversaciones entre decanos. Hoy he tenido el privilegio de actuar como anfitrión en el IE de la Profesora Reda Jamal Al-Lail, Decana de Effat College en Arabia Saudí, quien me ha impresionado por su espíritu emprendedor, y además es candidata al Premio Nobel de la Paz 2005. El tema de Bolonia ha salido en nuestra conversación, y ambos hemos coincidido en que puede proporcionar muchas oportunidades de colaboración entre las comunidades educativas de Europa y el Medio Este. Sin duda, debemos apoyar resueltamente el proceso de Bolonia porque extenderá puentes entre las civilizaciones.

(Prof. Haifa Reda Jamal Al-Lail, Dean of Effat College, segunda de la izquierda)

Mirando el mapa adjunto, me pregunto por qué Bielorrusia no ha suscrito el Acuerdo de Bolonia. Parece ser la única excepción en Europa del Este.

El interés por el proceso de  Bolonia se está también extendiendo rápidamente a América Latina. En mis recientes conversaciones con decanos de aquel continente, detecto su creciente interés por anticipar los efectos de Bolonia en su región. De hecho, algunas universidades latinoamericanas están adaptando su estructura de cursos –de la típica licenciatura de 5 años a la combinación de “grado+master”- de cara a estar preparados ante los efectos globales de Bolonia.

Bolonia

Santiago Iñiguez, Decano del Instituto de Empresa.

Quizá recuerde la película “L’Auberge Espagnole”, un éxito de taquilla de hace pocos años. La película cuenta la historia de un estudiante europeo que deja su casa para estudiar en otro país. Aprende a ser independiente, expande sus horizontes y hace amigos de diversas nacionalidades. El Programa Erasmus ha cambiado la manera en la que los europeos nos vemos y el conocimiento que tenemos de nuestros vecinos.

No obstante, esto no es nada comparado con la revolución que ocurrirá después de 2010 y que será consecuencia del denominado “Proceso de Bolonia”. Efectivamente, la Unión Europea" se convertirá en los “Estados Unidos de Europa”, al menos en lo que se refiere a educación superior. Imagínese a un estudiante griego de informática que se va a vivir a Irlanda para terminar su carrera universitaria, y que recibe clases de un profesor polaco, coincidiendo ambos por el prestigio de la universidad en la que residen. Este ejemplo se amplificará enormemente, y tendrá múltiples ramificaciones en términos de la movilidad y el dinamismo de estudiantes y profesores, creando una situación muy saludable donde cada universidad deberá diferenciarse de las demás en Europa. Esta transformación es el equivalente en la educación superior a lo que sucedió en la economía europea tras la adopción del euro.Bolonia es una ciudad italiana famosa por su Universidad, la más antigua en el Mundo Occidental. Pero desde 1998 el nombre de Bolonia se ha asociado a un proceso trascendental iniciado por los ministros de educación de la Unión Europea, quienes iniciaron un proceso que se conoce como “Espacio Europeo dela Educación Superior (EEES). De acuerdo con este proceso, los estudios universitarios en toda Europa tendrán que tener la misma estructura antes del año 2010. El principal propósito de este proyecto es el de promover la movilidad transfronteriza de estudiantes, profesores y conocimiento, algo que impulsará la calidad de la enseñanza y la investigación, en último término aumentando la productividad de la economía europea.

Ciertamente, la creación del EEES transformará el paisaje universitario en Europa. Actualmente, los estudios universitarios en distintos países europeos varían en cuanto a su duración, contenido y denominación, entre otros temas importantes. El Proceso de Bolonia armonizará la divergencia actual en dos principales títulos: grado (tres o cuatro años) y master (uno o dos años), en línea con lo que sucede en el ámbito angloamericano. La implementación de este proceso está delegada a los países miembros, de forma análoga a cómo se suele desarrollar y aplicar el Derecho Europeo. La mayor parte de los países ya han desarrollado legislación al respecto. Se puede obtener más información en el website de EFMD, entre otros lugares. Será también importante tratar, en su momento, las necesidades de información y financieras que supondrá la aplicación de todo este proceso.